Balance del proyecto de ley que migra la TV a TV digital ¿Qué es lo que se aprobó?

 

Lorena Donoso A.

 

Prácticamente terminada la tramitación del proyecto de ley que permite la migración de la televisión abierta a la televisión digital, cabe destacar los aspectos positivos del texto aprobado, no obstante lamentamos que no se hayan acogido muchas de las aspiraciones ciudadanas y sociales en pos de mejorar la calidad y pluralismo de la televisión.

Lo muy malo

Si bien en los concursos los postulantes deben presentar un documento son sus propuestas de orientación programática, no se establece que el Consejo Nacional de Televisión deba resolver los concursos en base a los aportes a la diversidad de esas propuestas sino que se mantiene el criterio meramente técnico. Incluso el CNTV sólo podrá declarar desierto el concurso si ninguna de las postulaciones cumple sus requisitos formales y técnicos.

No se establecen reglas de reciprocidad internacional y por tanto no se asegura la identidad nacional de la TV abierta.

Lo demás

 

En materia de institucionalidad

          Democratización del Consejo Nacional de Televisión, eliminando de los perfiles de consejero a los representantes de las Fuerzas Armadas y agregando a un representante de pueblos originarios.

          Equidad de Género como una exigencia en la composición del Consejo

          Exigencia de audiencias públicas en los concursos de TV Comunitaria.

En cuanto a la calidad de los contenidos

          Mejoras al correcto funcionamiento incluyendo un concepto de pluralismo y estableciendo la obligación de publicitar las propuestas programáticas de los concesionarios

          Mejoras a las condiciones de accesibilidad a las personas con discapacidad

          Obligación de presentar una propuesta de “orientación programática” en las postulaciones a los concursos para atribución de concesiones

          Partidos de la selección nacional de fútbol profesional, que tengan el carácter de oficiales, en caso de ser transmitidos por los operadores de TV abierta, deben ser de libre recepción

          Reserva de 40% del espectro disponible en cada zona de servicio para la diversidad, luego de la migración de los actuales operadores. CNTV por 7 votos y resolución fundada puede bajar este porcentaje a un 30%.

          Dentro de este 40% se consideran dos frecuencias nacionales, destinadas solamente a señales culturales o educativas, así calificadas por el Consejo por resolución

          Segundo múltiplex para TVN para transmitir sus señales regionales y para prestar servicios de transmisión a concesionarios con medios de terceros.

Obligaciones de servicio público

          Prohibición de cobrar por los contenidos televisivos (gratuidad de la televisión)

          Obligación de transmitir campañas de interés público, diseñadas en cuanto a sus objetivos y contenidos por el Ministerio Secretaría General de Gobierno y aprobadas por el Consejo Nacional de Televisión

 

          Mejora horas y dimensión de la obligación de transmitir contenidos culturales: Debiendo transmitir 4 horas semanales, 2 de las cuales deben ser en horario de alta audiencia

          Inclusión de contenidos nacionales en las parrillas programáticas, sin embargo no especifica la cantidad de estos contenidos

          Fondos concursables para contenidos y transmisión

          Posibilidad de que los productores independientes cumplan su obligación de transmisión de contenidos financiados por el CNTV a través de inclusión de sus programas en las parrillas de operadores de pago

Retransmisión consentida

          Los canales de Tv abierta podrán cobrar por sus contenidos a los operadores de televisión de pago si acreditan una cobertura de al menos un 85% de sus zonas de servicio

          En ningún caso un operador de servicio limitado podrá incluir en sus parrillas los contenidos de TV abierta si no tiene su consentimiento

          Los operadores de servicio limitado deberán incluir en sus parrillas a 4 operadores que operen en la respectiva zona de servicio, designados por el CNTV por 5 años, debiendo mantener una representativa diversidad entre éstos y dando preferencia a las señales de los canales educativos y culturales.

Tipos de concesiones

          Concesiones Generalistas Nacionales: Su señal principal debe ser transmitida en Alta definición.

          Concesiones Generalistas regionales

          Concesiones Generalistas locales

          Concesiones Educativo Culturales

          Concesiones Locales comunitarias

Concesiones en cuanto a espectro

Concesiones con medios propios:

          20 años

          Un concesionario no podrán tener más de una concesión de esta naturaleza

          Capacidades remanentes deben ser ofrecidas en condiciones transparentes y no discriminatorias a terceros

          Tiene derecho preferente, salvo condena por infracción a leg. Laboral o que su proyecto técnico sea de inferior calidad.

          Sujeto al correcto funcionamiento

Concesiones con medios de terceros

          5 años

          No tienen limitaciones de cantidad para un mismo concesionario/zona de servicio

          Sujeto al correcto funcionamiento

         

Concesiones de infraestructuras

          25 años? Se rigen por la ley de telecomunicaciones

          Servicio debiera estar sujeto a fijación tarifaria

          No sujeto al correcto funcionamiento (contenidos son de terceros quienes sí tienen responsabilidad)

          Un titular no podrán tener más de una concesión de esta naturaleza

Requisitos para ser concesionario

          Personas jurídicas de derecho público o privado, constituidas en Chile y con domicilio en el país de una duración superior a la duración de la respectiva concesión

          Presidente y directores deben ser chilenos

          No pueden ser concesionarios en general: las municipalidades, las corporaciones y las fundaciones municipales.

          No pueden ser titulares de concesiones comunitarias: las organizaciones político partidistas ni las entidades religiosas regidas por la ley N° 19.638

          No haber sido sancionado con la caducidad de una concesión los 10 años anteriores.

Migración de los actuales operadores

          Actuales concesionarios pueden optar por mantener sus actuales concesiones analógicas o migrar a la TDT, en caso que migren se extinguen las actuales concesiones

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