Navarrete critica en la Cámara proyecto de ley de televisión digital
OBSERVATORIO / 
En el sitio web de la Cámara de Diputados se publica hoy una nota sobre la comparecencia del Presidente del Consejo Nacional de Televisión, Jorge Navarrete, ante la Comisión de Ciencia y Tecnología con el fin de plantear la posición del organismo que representa sobre los proyectos para el tránsito a la TV digital que se discuten en estos días en el Parlamento.
Lea a continuación la nota del sitio de la Cámara y el informe completo del CNTV sobre le tema:
www.camara.cl / Presidente del CNTV entregó planteamientos sobre proyecto de Televisión Digital
El Presidente del Consejo Nacional de Televisión, Jorge Navarrete, entregó a la Comisión de Ciencia y Tecnología las observaciones del organismo respecto al proyecto que regula la televisión digital terrestre, destacando que la norma no debe abocarse solamente a los aspectos técnicos, sino también a los contenidos.
Navarrete señaló que “una ley, que en el caso de Chile sobre televisión se ha legislado dos veces en 50 años, o sea cada 25 años de promedio, no podemos usarla nada más que para hablar de aspectos técnicos”.
Agregó que “uno de los aspectos positivos del proyecto es que inicia una separación, que no está bien completada pero es muy importante en lo que avanza, de distinguir entre las concesiones como aspectos técnicos, que debe ser manejado con el criterio de las telecomunicaciones, de las concesiones de señales, o sea autorizaciones para transmitir contenidos, que son las que nos interesan a nosotros y que hoy día están confundidas”.
Jorge Navarrete explicó que “las concesiones de contenido el Consejo sostiene que son primero que nada concesiones, o sea actos de autoridad a pedido de un privado, pero no son contratos en pie de igualdad entre el Estado y un particular”.
Añadió que por ello es determinante a quién se le entrega la concesión, pues “no puede pedirme una institución respetabilísima una concesión, salir de ella y hacer un negocio a la pasada y vendérselo a alguien sin preguntarle a nadie”.
Asimismo, sostuvo que no sólo pueden primar los aspectos técnicos en la entrega de las concesiones. “Eso es como el piso mínimo, es como el sobre que hay que abrir primero de decisión para ver si abrimos el segundo. Pero hay que darlo por razones televisivas”.
Por su parte, el diputado UDI Darío Paya, presidente de la Comisión, expresó que “hay una preocupación transversal, que todos compartimos, que es la calidad de la televisión. La pregunta es cómo ayudamos efectivamente a que haya más calidad”.
En ese sentido, dijo que le gustó que el CNTV aclarara que no se trata de censurar previamente los proyectos. “No puede ser que un proyecto sea autorizado o no en función de sus contenidos. Y a mi juicio eso es clave y algunos trascendidos sobre la posición del Consejo en eso a mí me dejaron preocupado”.
Respecto al piso técnico y los contenidos para entregar una concesión, el diputado Paya sostuvo que no es tan fácil definir, dentro de los aspectos técnicos, aquellos que son contenido. “Porque el Consejo dice que no puede ser solamente técnico. Y si el mismo Consejo dice no puede haber censura previa por contenido, qué es lo que hay entre los contenidos y lo técnico. Esa es como la cuadratura del círculo”.
El parlamentario informó que ya se está votando en particular el proyecto, por lo que espera que dentro de una semana y media más sea enviado a la Sala y posteriormente al Senado.
Contenido del proyecto
La iniciativa (boletín 6190), entrega al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones la facultad de autorizar la emisión de contenidos audiovisuales y la concesión del espectro radioeléctrico para el transporte de señales de televisión, como servicio intermedio.
El Consejo Nacional de Televisión, en tanto, mantendrá la asignación de todas las autorizaciones para poner en el aire señales de televisión, además de las facultades de supervigilancia de los contenidos.
El mensaje explica que este esquema de concesión de servicio intermedio, separado de la concesión televisiva, permitirá legalmente el desarrollo de operadores que transmitan sus propios contenidos de televisión; operadores que transmitan contenidos de terceros que sean operadores de televisión a público, mediante el arriendo de la infraestructura prestada para estos fines; y operadores que combinen los dos esquemas anteriores.
Asimismo, la figura del servicio intermedio permite mayor flexibilidad para ofrecer otros servicios distintos a la televisión, como por ejemplo la transmisión de datos (datacasting, guía de programas, informes del tiempo, entre otros).
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Observatorio / El Consejo Nacional de Televisión -CNTV- difundió su visión institucional sobre el proyecto de ley actualmente en trámite en el Congreso para el tránsito a la TV digital terrestre. Estas críticas al proyecto de ley coinciden, en líneas generales, con las planteadas por el Observatorio de Medios Fucatel. Uno de los principales reparos del Consejo dice relación con la asignación de concesiones televisivas, dado que en el texto enviado por el Ejecutivo al Parlamento sólo se exigiría una propuesta técnica sin ninguna consideración a los contenidos programáticos de los canales que postulen a una concesión de TV. El Consejo plantea que las concesiones debieran ser “otorgadas según criterios de asignación diferentes y más importantes que el técnico, incluyendo los relacionados al uso que de ella se pretende hacer” y cada postulante debiera presentar, entre otros requisitos, un proyecto televisivo con información de carácter general sobre su programación y contenidos, producción de sus programas, además de un estudio de factibilidad económica del proyecto.
El Consejo, asimismo, reivindica la necesidad de seguir regulando los contenidos de la televisión por tratarse de un servicio de interés público con obligaciones distintas a las de otras actividades.
Lea a continuación el documento completo con la posición del CNTV respecto a los proyecto que modifica la ley del Consejo Nacional de Televisión con miras a la futura televisión digital terrestre:
Norma digital
En el proyecto sobre televisión digital enviado al Congreso por el Gobierno, éste ha vuelto a postergar, por enésima vez, su decisión sobre la norma a adoptar, sucumbiendo, una vez más, ante la presión de Anatel, organización abolutamente parcial e interesada, carente de toda ecuanimidad, que agrupa a los operadores de los actuales canales de televisión abierta y que se han opuesto en todas las formas a la adopción de la norma europea, en defensa de la norteamericana. Esta presión la han ejercido, primeramente, en forma explícita y mentirosa (invocando la defensa de los televidentes) y pagando para ello inserciones millonarias en los diarios y, luego, de manera más solapada e hipócrita, sugiriendo la necesidad de nuevos estudios antes de tomar una decisión.
Ante esta palmaria impudicia que a nadie escandaliza, hay que reiterar que a estos privilegiados la norma norteamericana les resulta más cómoda porque tiene capacidad para menos señales que su equivalente europea, lo que conlleva una más fácil mantención del status quo -que siempre será la opción de los privilegiados- y, consiguientemente, menos competencia, el Leviatán de los gozadores de prevendas.
Por el contrario, a nosotros, los televidentes anónimos -nada menos que los directamente afectados por estas componendas-, obviamente, lo que nos interesa es la mayor cantidad de canales posible.
A todo lo anterior, hay que agregar que la norma norteamericana sólo la utilizan Estados Unidos y sus países vecinos, en tanto la norma europea ha sido la opción de más de 120 naciones en los Cinco Continentes, incluidos nuestros hermanos de Uruguay y Colombia
[...] importante son los contenidos”, dice Navarrete, quien al igual que Manuela Gumucio, del observatorio FUCATEL, piensa que el ministro Cortázar concibe a la TV como un mero negocio y no un agente de cambio y [...]
La televisión chilena está ad portas de un cambio gigantesco, de insospechadas consecuencias económicas y culturales. En tanto, nuestros legisladores y el Gobierno están a punto de promulgar una Ley que no está a la altura del desafío.
Lamentablemente es así, a pesar del enorme esfuerzo -por aportar las ideas que faltan- que han hecho instituciones universitarias, asociaciones gremiales del cine y la televisión, el Colegio de Ingenieros, Fucatel, entre otros…
Afortunadamente ahora se suma decididamente a estas críticas el CNTV (Consejo Nacional de Televisión). Su presidente y ex director ejecutivo de TVN, Jorge Navarrete, expresó días atrás la postura de este organismo al proyecto de ley que –inconsulto al medio- ha llevado al parlamento el Gobierno.
Y tiene razón en sus quejas.
No es razonable que los criterios para entregar una concesión televisiva se base sólo en criterios “técnicos” y no sopese el proyecto de contenidos que la empresa o institución promete y se compromete a tener en pantalla.
No es razonable que este bien de todos los chilenos (el espectro radioeléctrico) sea entregado de manera gratuita y permanente, a instituciones o empresas que lucran con él.
No es razonable que nuestra legislación no exija cuotas mínimas de contenidos de calidad, culturales y de aporte formativo, a los canales que reciben el beneficio de uso del espacio radioeléctrico.
No es razonable que nuestra legislación no exija cuotas de producción nacional, y –debería plantear el CNTV- “producción independiente”, la que ha aportado la gran mayoría de los proyectos de calidad cultural y televisiva premiados por el propio CNTV.
No es razonable que esta reformulación de la Ley no considere aspectos que fomenten la Industria Audiovisual, ya que cientos de jóvenes egresan de universidades e institutos como cineastas o audiovisualistas, y se encuentren con una pre industria desprotegida como espacio de desarrollo económico, pero por sobre todo, de creación de nuestra identidad y cultura.
No es posible, creemos, pero es lo que por ahora plantea el proyecto de ley que se discute en el parlamento.
Felicitaciones al CNTV y su presidente, por la claridad y valentía de también alzar la voz.
MARCELO FERRARI
DIRECTOR
ESCUELA DE CINE UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO